都市計画の提案制度

都市計画法第21条の2では、「都市計画区域または準都市計画区域のうち、一体として整備し、開発し、または保全すべき土地の区域としてふさわしい政令で定める規模以上の一団の土地の区域について、当該土地の所有権、または建物の所有を目的とする対抗要件を備えた地上権、もしくは賃借権（臨時設備その他一時使用のため設定されたことが明らかなものを除く。以下「借地権」という）を有する者（以下この条において「土地所有者等」という）は、一人で、または数人共同して、都道府県、または市町村に対し、都市計画（都市計画区域の整備、開発及び保全の方針並びに都市再開発方針等に関するものを除く。次項において同じ）の決定、または変更をすることを提案することができる。」と定められています。

北海道が作成した「都市計画法に基づく都市計画の提案制度」の概要について、お知らせします。

1．都市計画の提案制度とは

近年、まちづくりへの関心が高まる中で、まちづくり協議会などの地域の方々が主体となったまちづくりに関する取組が多く行われるようになっております。
このような動きを踏まえて、地域のまちづくりに対する取組を今後の都市計画に積極的に取り込んでいくため、土地所有者やまちづくりNPO法人などが北海道や市町村に都市計画の提案ができるようになりました。　
なお、道では提案を受け、都市計画に関する法令上の基準やまちづくりの方針、提案された土地の状況等を総合的に勘案して、都市計画の決定をする必要があるかどうかを判断します。

2．都市計画とは

都市計画とは、都市の健全な発展と秩序ある整備を図るために必要な事項を定めた計画であり、都市計画法に基づき定められております。
主なものとして、

1. 　市街化区域と市街化調整区域との区分（線引き）
2. 　用途地域などの土地利用に関するもの
3. 　道路、公園などの都市施設
4. 　土地区画整理事業や再開発事業など一体的な土地の開発に関するものなどがあります。

3．提案の要件は

1. 1.5ヘクタール以上の一団の土地の区域であること
2. 「都市計画区域の整備、開発及び保全の方針」等の都市計画に関する法令上の基準に適合していること（別紙1を参考）
3. 土地所有者等の3分の2以上の同意（人数及び面積）を得ていること以上の要件を満たす必要があります。

4．提案できる都市計画の種類は

「都市計画区域の整備、開発及び保全の方針」等の方針を除＜都市計画の内容であれば、この制度の対象となります。
ただし、北海道に提案できる都市計画は北海道が定めるものが対象となります。（別紙2を参考）

5．提案できるのは

提案の要件を満たした上で提案できるのは、提案する区域内の土地所有者や借地権者、まちづくりNPO法人や公益法人などとなっております。

6．提案に必要な書類は

1. 提案書（様式1）
2. 提案資格を有することを証する書類
   （1）土地所有者等：土地若しくは建物の登記簿謄本、地番図
   （2）NPO法人や公益法人等：法人の登記簿謄本、定款、寄附行為
3. 都市計画の素案
   （1）計画書（計画の概要及び提案理由を記載したもの、様式2）
   （2）関係図書：位置図（30,000分の1程度）区域図（2,500分の1程度の現況図及び地番図）、計画図（2,500分の1程度）
4. 土地所有者等の同意を得たことを証する書類
   土地所有者等の一覧表（様式3）、地番図
   同意書（様式4-1、4-2）
   土地所有者等への説明の経緯に関する資料（様式5）
5. 周辺環境等への検討に関する資料（任意様式）
   （注）検討項目：自然環境、居住環境、景観、交通、環境への負荷（廃棄物など）、まちづくりなど
6. その他必要に応じて資料などの提出をお願いすることがあります。
   なお、提案を提出した後内容を修正する場合は、原則として取下届（様式6）により提案を取り下げた後、再度提出をお願いします。
7. 事前相談
   北海道では、都市計画制度や提案制度を道民の皆様にご理解していただき、手続きを円滑に進めるため事前相談を行っております。相談票（別記様式）にご記入の上ご相談願います。
   また、木古内町まちづくり新幹線課まちづくり新幹線グループ（都市計画担当）でも相談を行っておりますので、お問い合わせください。
   本制度や都市計画に関する相談窓口
   北海道建設部まちづくり局都市計画課　基本計画グループ（道庁10階）
   電話 011（231）4111　内線29－811
   〒060－8588　札幌市中央区北3条西6丁目
8. 提案制度の流れ
   提案制度の流れ

各種様式等

主な都市計画に関する法令上の基準（別紙1）
北海道が定める都市計画（主なもの）（別紙2）
提案書（様式1）
計画書（様式2）
土地の所有者の一覧（様式3）
同意書（様式4）
同意書（様式4-2）
土地所有者等への説明の経緯に関する資料（様式5）
取下書（様式6）
都市計画提案制度に関する相談票（別記様式）